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choi:加快推进油气储备体系建设

choi:加快推进油气储备体系建设

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应把油气储备体系建设摆到与油气勘探开发投资同等重要的位置,加快形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充,实物储备、产能储备和其他储备方式相结合的石油储备体系。

  受地缘政治冲突刺激,国际油价自2014年以来首次突破每桶100美元大关。俄罗斯是世界第二大石油出口国和世界第一大天然气出口国,在世界油气市场举足轻重。持续升级的俄乌冲突,再次引发人们对能源价格飙涨和能源供给短缺的担忧。

  此番油价“破百”是多重因素叠加的结果。一方面,全球原油需求稳步恢复,但国际原油库存和闲置产能两大关键指标都处于历史低位,造成供给不足;另一方面,全球碳减排浪潮下,许多国家和企业削减了勘探预算,上游油气投资持续减少。此外,扑朔迷离的国际局势,加剧了全球原油供给的不确定性,再加上短期内资金情绪助推,使得国际油价迈向阶段新高。

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  考虑到高油价潜在的破坏性冲击,国际能源署(IEA)日前发布声明称,将继续密切关注市场并评估启动应急石油系统的必要性,IEA成员国随时准备采取集体行动,确保全球石油市场供应充足。美国、澳大利亚、日本、韩国纷纷表示,如果俄乌冲突影响到全球石油供应,将考虑释放战略石油储备。数据显示,截至2021年12月底,IEA成员国的石油总库存接近41.6亿桶,其中15亿桶为政府应急储备。

  受IEA成员国石油抛储消息影响,国际油价一度短线下挫。但考虑到全球日均1亿桶的石油消费量,各国释放的储备量很快就会被供不应求的石油市场吞没。从中长期来看,石油抛储难以对油价产生持续影响。去年11月,在施压“欧佩克+”增产未果后,美国批准从战略石油储备中释放5000万桶原油,以应对不断飙升的油价。但截至目前,仍未抑制住脱缰的油价。

  虽然无法彻底扭转涨势,但战略原油储备的重要性是毋庸置疑的。1973年第一次石油危机后,发达国家联手成立了国际能源署。这是发达国家保障能源安全的联合行动,其宗旨是成员国共同采取措施,控制石油需求,在紧急情况下分配石油,并规定成员国有义务储备相当于90天净进口量的石油。

  从西方国家的经历来看,虽然战略石油储备不能从根本上抑制石油短缺带来的价格上涨,但在应对某些突发事件,一定周期内保障国家能源安全和稳定石油市场,还是很有效的。2005年9月,为帮助缓解因美国飓风造成的石油市场紧张局面,IEA宣布,该机构所有成员国一致同意动用战略石油储备,为期30天,总计投入市场的石油将达6000万吨。这是在和平时期,IEA及其成员国最大规模的一次动用石油储备行动,最终促使当时的国际油价连续大幅回调。

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